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国家级区域规划颁布

2012-11-29 10:16| 发布者: zeus| 查看: 1482| 评论: 0|来自: 建筑中国

摘要:   近日,国务院正式批复《促进中部地区崛起规划》。历经数年,中原经济区终于担负着中原崛起的使命成为我国众多国家级规划中的一员。与此同时,新疆《天山北坡经济带发展规划》也获得批复。而前不久,亦有新闻报道 ...

  近日,国务院正式批复《促进中部地区崛起规划》。历经数年,中原经济区终于担负着“中原崛起”的使命成为我国众多国家级规划中的一员。与此同时,新疆《天山北坡经济带发展规划》也获得批复。而前不久,亦有新闻报道:11月6日,国务院一天之内批复了上海、广东、海南三地海洋功能区划。区域规划的密集发布,让网友惊呼:一天一个区。

  区域经济发展迅速

  近年来,中国区域经济发展迅速。据国家发改委地区经济司司长范恒山透露,从“十一五”到现在出台的区域规划和相关的政策文件超过了70余个,“数量之多、密集程度之高是前所未有的”。

  国家发改委下属的国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示,数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。这些区域经济政策主要分三大类:国家级新区、改革开放试验区和区域规划。其中国家级新区批复六个,相较于新区,改革开放试验区和区域规划范围更大,更具操作性,因此成为各地政府竞相角逐的发展路径。

  并非大跃进式发展

  区域经济的快速发展让外媒将此称为如“天女散花”般的大跃进。然而专家表示,“核心经济圈的建立将有助于某区域内的资源整合,借助大区域内的资源优势可加速区域经济的平衡发展。”随着各地核心经济圈的设立,未来我国区域经济或将进入多元时代。

  政策避免“一刀切”

  范恒山表示,要促进地方经济又好又快发展,就必须分类指导、区别对待。全国“一刀切”政策会导致低水平的产业同构、重复建设等问题。差别化的政策有利于从各个地方的实际出发,发挥各地的比较优势,充分发挥条件较好地区的辐射带动作用,促进欠发达地区加快发展,加快缩小地区差距。

  范恒山认为这些区域政策实施的效果非常明显。几年来,中部和西部加快了发展速度,东部地区发展重点转向优化提升经济结构,促进科学发展。“这些政策既照顾了各地的发展要求,同时又培育了一批重要的增长点、增长极,支撑着中国经济平稳有效发展。”

  值得一提的是,各地区域规划都在争相主打“比较优势”牌。区域政策的核心就在于把一刀切变为从各个地方的实际出发,发挥这个地方的比较优势。以南沙新区为例来看,与其他新区相比,南沙新区定位于推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面,这也是其未来发展的比较优势所在。

  符合地方的产业模式

  在经济转型发展的大背景下,区域经济圈的建设,无疑能够带来各种经济领域的整合、配置和发展。“然而如何实施将决定该区域的发展空间。”李恩平表示,地方政府要避免实施一些不符合地方相适应的产业与模式,才能有很好的发展。

  有些区域的发展重点是原材料重化工,一些是现代化农业为发展基点,而有些则是旅游休闲度假区域。对于不同的区域而言很多资源的功能和布局是互相补充的,资源可以互补、功能也可以互补。“专家告诉记者,”随着资源与功能的互补,将更加的合理更加的平衡,区域经济与产业的布局或将趋向于多元化发展。”


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